中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注

1. 中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注

澎湃新闻记者 计思敏
据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。 连续三年明确“房住不炒”会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。大城市住房问题受关注会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。 租赁市场赋权将进一步加快会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。 规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。 房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

2. 中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注

据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
 连续三年明确“房住不炒”
会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。
值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。
大城市住房问题受关注
会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。
 租赁市场赋权将进一步加快
会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。
 规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管
会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。
中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。
许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。
 房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位
回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

3. 中央经济工作会议定调2021年楼市

一年一度的中央经济工作会议被看作是下一年经济发展、政策制定的风向标。据新华社消息，中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。其中，在涉及房地产方面，相比于2018、2019年更多强调“房住不炒”，今年的中央经济工作会议除了重申“房住不炒”外，更多笔墨体现在“租房市场”上，包括高度重视保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场，土地供应要向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地建设租赁住房，对租金水平进行合理调控。
重申“房住不炒”，“因地制宜”避免一刀切
根据新华社消息，中央经济工作会议关于明年重点任务中的第七条是，解决好大城市住房突出问题。其中指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。 
多位分析人士表示，今年中央经济工作会议的一大亮点是，提出解决好大城市住房突出问题。贝壳研究院首席分析师许小乐认为，2020年在货币政策宽松背景下，资金不可避免地外溢到房地产市场，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾进一步激化，房价出现明显上涨。城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。 
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，今年特别提到解决大城市住房问题，预计后续大城市房地产政策会有三个重要变化，一是短期打击各种炒房现象，诸如之前深圳的“代持炒房”；二是土地供应继续发力，增加住宅用地供应；三是继续发展租赁市场，多渠道解决住房问题。
关于“房住不炒”，此次继续贯彻了过去几年中央房地产调控的整体思路，保持调控政策的连续性和稳定性。事实上，在2016年、2018年、2019年的中央经济工作会议涉房内容中，也都提到了“房住不炒”。 
中原地产首席分析师张大伟表示，中央经济工作会议连续三年明确了房住不炒，代表了未来楼市政策将继续打击投机行为，保护真实居住需求。 
而“因地制宜、多策并举”的提法，在张大伟看来，这避免了调控政策一刀切，未来各地房地产调控依然将以地方主导、住建部与中央指导为主。许小乐称，总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。 
重点强调租赁市场 业内：爆雷二房东或面临强监管 
除了重申“房住不炒”外，在今年中央经济工作会议涉房提法中，更多文字用在了租赁市场上。
中央经济工作会议提到，“要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。”
张大伟分析，租赁市场将成为政策重点，后续会大力发展租赁租房，但是频频爆雷的“二房东”也有望得到强监管。 
具体来看，关于“加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”的提法，在许小乐看来，会加快租赁市场赋权细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
许小乐分析称，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。 
关于“探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房”，许小乐解读称，随着集体土地租赁住房项目的入市，大型租赁社区也会成为一种新的租住形态，一方面为租客提供更多元化的租住选择，另一方面也会增加租赁住房的供给。
此外，关于“整顿租赁市场秩序，规范市场行为”，许小乐认为，对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管。同时，对于租金水平进行调控，能防止租金过快上涨，影响居民的可支付能力。 
附：中央经济工作会议房地产相关表述
2020年
解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
2019年
要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 
2018年
要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
2017年
加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2016年
要促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

4. 中央经济工作会议连续三年提房住不炒 大城市住房问题受关注

据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
连续三年明确“房住不炒”
会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。
值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。
大城市住房问题受关注
会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。
租赁市场赋权将进一步加快
会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。
规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管
会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。
中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。
许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。
房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位
回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

5. 中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注

据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
连续三年明确“房住不炒”
会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。
值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。
大城市住房问题受关注
会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。
租赁市场赋权将进一步加快
会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。
规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管
会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。
中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。
许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。
房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位
回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

6. 解决大城市“住房短缺”！年末经济会议定调，明年楼市将“重塑”

在大家关注的房地产市场方面，提到了三个部分。
  
 1，解决好大城市住房突出问题。
  
 住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳 健康 发展。
  
 2，要高度重视保障性租赁住房建设。
  
 加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划， 探索 利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
     
 3，降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
  
 年末的经济工作会议，是每年规格最高的经济会议，一般在每年年尾11月到12月举行，一般开会时间不超过四天。
  
 这个会有两大作用：第一，判断当下的经济形势。第二，是定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。
  
 限于篇幅，我们重点分析关于房地产市场的新提法：解决大城市住房突出的问题。
  
 大城市“人多房少”，已经成为常态。
  
 根据申万宏源的研究，从改善性住房需求来看，我国目前城市人均住宅面积32.9平米，居住条件接近英国、法国，优于日本、韩国的20平米/人。
     
 表面上看起来我们的住房很宽裕，完全够住。
  
 但是，一二线城市的住房紧缺仍未缓解，北京人均住房面积31.5平米，深圳28平米，上海24平米，由于土地资源的稀缺，一线城市的人均住宅面积小于全国平均水平，存在改善性需求但受制于有限的供给。
  
 经济学家李迅雷有一篇报告，提到一组数字：我国商品房销售面积连续三年维持在17亿平米附近，如果对应到住宅销量，每年销售出去的房地产面积，大概能够容纳4000多万人居住，而且这一水平维持了3年。
  
 也就是说，3年时间，卖出去的房子就足够1.2亿人居住了。
  
 从2017-2019年，进城人口还不到2000万人，而这2000万人，大部分都涌入到了一二线城市。
     
 近几年随着杭州、西安、南京、宁波、广州等地加大力度“抢人”，“零门槛落户”的大城市越来越多，热点城市单年涌入人口高达几十万，而大城市核心区的供地终究是有限，房子不够住是必然的。
  
 这些多出来的房子，其实都盖到了小城市，那些名不见经传的新城区和开发区。
  
 数据显示，近年来，一线城市施工面积占全国的比例不到6%，二线城市占比在28-29%左右，三线及以下城市占比在65%-66%。
  
 小城市的房子供应很充沛，人口却往一二线跑，这就是蓝白一直跟大家说的“供需错配”。
  
 在“住宅土地供给有限+人口持续流入”的局面下，如何缓和住房矛盾？
  
 答案是：租赁房。
  
 发展租赁房市场，已经不是第一次拿出来说了，最近两年，住建部已经公布了好几批住房租赁试点城市，基本实现了一二线全覆盖，但效果却没有达到人们的预期。
  
 究其原因，一是因为租赁房供应太少，选择太少，公租房体量毕竟有限。
  
 二是因为没有做到真正的“租售同权”，落户容易了，上学依然是老大难的问题。
  
 三是租房市场仍以个人房源为主导，房客处于弱势地位，没有长期稳定居住的预期。
  
 本次会议就重点提及了这几个方面。
  
 比如，长租房，公共服务同等权利。
  
 注意，这句话是放到会议有关房地产内容的第一句来说的，可以说直击楼市“痛点”。
  
 最近几年，户籍政策越来越放松，大部分一二线城市的落户门槛已经低至中专以下，落户很容易。
     
 但是，各个城市不断出台限购政策，大部分人去街道落个集体户，在城市里工作、交社保和个税，符合落户年限，最终又利用这些条件去买商品房。
  
 有房有户，和无房有户，在小孩上学时的差异有多大，各位都心知肚明。
  
 还有，今年3-4月份复工复产后，很多返城的租户，因为不是业主，保安拦着不让进，房东不想让租户住了就毁约，只有站在寒风里感受过无家可归的人，才明白一纸房本有多重要。
  
 这就需要把“租售同权”落到实处，现在学位越来越紧张，地方上也很为难，所以会议说的是“逐步”，一方面财政向教育领域的持续投入，另一方面，要出台配套措施，千方百计保护租客权益，使全 社会 扭转对租房者弱势地位的认知。
  
 蓝白跟大家讲过，房地产市场的趋势就一句话：居者有其屋，但居者不一定有产权。
  
 以前大家买房，看重的是“产权”，哪怕买来了房子不住，也不出租，但产权一定要属于自己，潜意识中就含有未来“获利变现”的动机和念头。
  
 但房住不炒的理念，重点在于一个“住”字。
  
 大家都有住的地方，也许是保障房，也许是公租房，也许是老旧小区的“旧改房”，也许是长租公寓，产权不一定是自己的，可租户和有房族享有平等的教育和医疗等权利。
  
 没错，这就是大家熟知的“新加坡模式”。
  
 新加坡住房大概有146万套，其中组屋有100多万套，占比高达70%，私人住宅只有20%多，一般新组屋价格仅为私人住宅市场价格的三分之一。
     
 富人有钱，想买豪宅和商品房，没问题，不限价，但要承担高额的房产税。
  
 对绝大部分中低收入者来说，住在政府提供的低价租赁房中，交通便利，设施齐全，还能拿补贴，有钱人可以住游泳池、健身房的豪宅，但占全 社会 绝大部分的低收入群体一样可以活得有尊严。
  
 一边是有钱人随便买的商品房体系，不限购，但是有房产税、空置税的束缚，长期持有就意味着亏钱。
  
 另一边是价位低廉的保障房、租赁房，虽然物业、配套、小区环境不算顶级，但学区、医院、社保该有的一个都不会少。
  
 本次会议，给我们描摹的，就是这样的远景。
  
 要实现这个目标，就需要“土地供应向租赁用地倾斜”。
  
 上次在解读十四五房地产规划的文章里，蓝白跟大家聊过，我们的房地产市场存在“二元”结构，城市土地归国家所有，收储后可以拿来招拍挂，而农村土地归集体所有，为了保护耕地红线，不能市场化。
  
 对地方来说，一边把商服和住宅用地高价出让，巨额收入用于补充财政。另一边以低价出让基础设施用地和工矿仓储用地，以谋求GDP的增长。
  
 本身城市的土地就这么多，在保护耕地红线的前提下，大部分都用来出让工商用地和住宅用地，拿什么盖租赁房？
  
 从这个角度来讲，可以预见的是，2021年，尤其是住房短缺的一线大城市，租赁用地的供应会越来越多，市区、城郊、远郊都会有覆盖，我们拭目以待。
  
 除了城市土地收储再出让的途径外，集体土地入市，也是壮大租赁房市场的核心举措。
  
 关于土地市场的变化，蓝白已经在文章里跟大家解读过多次。
  
 2019年8月份，集体土地入市获通过，扫清了法律障碍。
  
 2020年实施的新《土地管理法》，增加了“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用”。
     
 也就是说，从今年1月1日开始，集体经营性建设用地、宅基地、农用地入市开始全国推行。
  
 注意，这些入市的集体土地，本身性质不会改变，也不会用于建造商业和住宅，只供应租赁房和保障房，这样一来，既不会冲击原有的商品房体系，又能增加租赁房的体量。
  
 低廉的租金，稳定的长租预期，提高租客 社会 地位，加大租赁房供应，多管齐下，才能解决大城市“住房短缺”的问题，进而“重塑”楼市。
  
 把房地产看做一艘大船，过去20年，已经偏离了曾经预设的航道，我们看到了人人加杠杆买房的疯狂，更见证了大城市蚁族漂泊的无奈，现在，是时候改变了。

7. 2021年房地产目标“解决大城市住房问题”，目前楼市存在哪些问题？

我认为目前的楼市存在以下三个方面的问题：市场炒作问题、资金监管问题以及房地产供应不足三个主要问题，正是因为这三个方面的问题才会让现，如今楼市面临着非常大的困境，才会让老百姓在买房子的过程当中面临着非常大的困境。
房地产市场一直是每一个国家都必须要面对的一个非常大的问题，我们国家目前的房地产市场也出现了非常大的问题，而且我上面所提到的这三个问题，已经让我们国家现如今的房地产市场的价格变得非常的高了，老百姓已经买不起房子了，所以我们国家必须要出手，才能够改变目前所面临的困境。
一、市场炒作问题市场炒作一直以来都是非常严重的问题，市场上的房价之所以会如此的高，完全是因为市场当中很多的炒房客对房子进行了炒作，才会让下游地的市场的价格达到了非常高的价格。作为一个普通老百姓，我是非常有感触的，因为我的家庭在购买一套房子的过程当中，已经花费了6个人的积蓄。
二、资金监管问题。监管问题必须要做到位，目前市场当中依然存在着炒房子的现象，我们国家必须要对资金进行监管。市场上的房子的价格之所以能够被炒高，完全是因为市场当中的资金量是非常大的，而且每一次所出现新的资金增量就能够让市场当中的房子价格出现再一次的上涨。
三、房子供应不足。市场当中被炒作最主要的问题就是因为市场当中房子的供应不足，正是因为需求比较多，供给量比较少，所以才会被炒作的，只要能够提高房子的供给力，就能够很好的减少市场当中找到房子的现象，反而能够让更多的人有房子可以住，能够买得起房子。
现如今房地产市场的高价格已经拖累到了人口的出生率，人口的出生率在最近几年一直在持续不断的下降，很多人之所以减少了生孩子的数量，完全是因为目前市场的价格在不断的上涨，很多人目前已经买不起房子了，如果生了孩子之后，生活质量已经出现了非常大的下降，所以很多人才不会去生孩子的。我认为目前必须要解决市场的问题，只有市场价格问题得到了解决之后，才能够更好的让我们国家的生育率变得更高。

8. 中央经济工作会议：继续坚持房住不炒，解决好大城市住房突出问题

12月18日，中央经济工作会议在北京闭幕。针对房地产领域，会议提出了包括解决好大城市住房突出问题、整顿租赁市场秩序等在内的多项重点任务。
会议表示，要解决好大城市住房突出问题。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。
土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
此外还要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。
贝壳研究院首席分析师许小乐认为：“2020年在货币政策宽松背景下，资金不可避免地外溢到房地产市场，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾进一步激化，房价出现明显上涨。城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。”
许小乐还认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策，以平抑房地产市场波动。
针对保障性住房建设，许小乐说：“保障性租赁住房建设是重点。保障性住房体系分为购置型保障房和租赁型保障房，政策性租赁住房会成为保障型租赁住房的发展重点。”
报告提出了要探索利用集体建设用地建设租赁住房，许小乐说，此前集体土地存在着流动性差、利用率低的情况，集体土地租赁住房建设对市场有几方面积极意义：一是给打破城乡二元结构，逐步建立城乡统一的土地市场带来推动性作用；二是逐步缓解住房租赁供需矛盾，增加租赁住房供给，提升租赁品质；三是有效盘活农村闲置的集体土地，利于增加集体经济组织收入，将改变原来农村集体土地增值收益在农民和集体之间的分配机制。
“租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；三是对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。”针对住房租赁市场，许小乐最后表示。